公告金額完整指南：150 萬門檻、查核金額、小額採購與巨額採購的級距對照

政府採購法整部法律的程序密度，是由「採購金額」這一個變數決定的。同樣一個標案，在 149 萬和 151 萬之間，招標方式、要不要上政府採購公報、誰來監辦、要不要訂底價，全部會換一套規則。這篇把四道門檻的實際數字、法源出處，以及每個級距對應的程序差異，一次列清楚。

四道門檻的實際數字與法源

採購法把採購案依金額切成幾個級距，最高法院 97 年度台上字第 2688 號判決把這個結構講得最直白：「依政府採購法規定，以採購金額大小，區分『小額採購』、『公告金額以上採購』、『查核金額以上採購』或『巨額採購』……均嚴訂其不同辦理程序。」

要查這些數字，關鍵在於知道去哪裡查。政府採購法本文完全不會出現金額：第 12 條第 3 項只寫「查核金額由主管機關定之」，第 13 條第 3 項只寫「公告金額應低於查核金額，由主管機關參酌國際標準定之」，第 47 條第 3 項只寫小額採購金額「在中央由主管機關定之……但均不得逾公告金額十分之一」。實際數額要看主管機關（行政院公共工程委員會）發布的令。

現行有效的那一道令是111 年 12 月 23 日工程企字第 1110100798 號，把公告金額從 100 萬元調高為 150 萬元、小額採購從 10 萬元調高為 15 萬元，自 112 年 1 月 1 日生效。查核金額則維持工程財物 5,000 萬元、勞務 1,000 萬元不變。

這次調整的影響比想像中大：112 年以前的判決、函釋、機關內規裡寫的「10 萬元」「100 萬元」全部是舊值。工程會在許多舊函釋末尾都加註了「本會 111 年 12 月 23 日工程企字第 1110100798 號令修正政府採購法公告金額為 150 萬元……並自 112 年 1 月 1 日生效」的備註，看到網路上引用 100 萬元的說明，直接判定為過期資訊。

巨額採購是唯一數額寫死在法規條文裡的門檻。政府採購法第 36 條第 4 項把「特殊或巨額採購之範圍及認定標準」授權主管機關訂定，主管機關訂的是「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」，其第 8 條直接列出三個數字。

金額均為新臺幣。前三列自民國 112 年 1 月 1 日生效（行政院公共工程委員會 111 年 12 月 23 日工程企字第 1110100798 號令）；巨額採購數額出自投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第 8 條條文原文。地方機關小額採購金額由各該政府自訂，未訂者比照中央。

級距對照表：每一級的程序差在哪裡

知道數字只是第一步，真正影響一個標案怎麼跑的是「跨過這條線之後多了哪些程序」。把採購法與相關子法的規定按金額重排，會得到下面這張表。級距是往上累加的——查核金額以上的案子，同時也是公告金額以上的案子，公告金額以上的義務一項都不會少。

公告金額（150 萬元）是最重要的一條線

如果只能記住一條線，就記這條。跨過 150 萬元，至少多出五件事：

1. 招標方式受法定限制。第 19 條：公告金額以上之採購，除依第 20 條（選擇性招標）及第 22 條（限制性招標）辦理者外，應公開招標。而第 20 條與第 22 條的條文開頭都寫著「機關辦理公告金額以上之採購」——這三種法定招標方式，本來就是為公告金額以上的案子設計的。
2. 必須刊登政府採購公報。第 27 條：公開招標或選擇性招標的招標公告應刊登於政府採購公報並公開於資訊網路。
3. 決標結果必須公告。第 61 條：公告金額以上採購之招標，應於決標後一定期間內將決標結果公告刊登於政府採購公報，並書面通知各投標廠商；無法決標者亦同。施行細則第 84 條第 3 項把「一定期間」定為自決標日起 30 日。
4. 主（會）計及有關單位會同監辦。第 13 條第 1 項。
5. 押標金原則要收。第 30 條第 1 項第 2 款只讓「未達公告金額之工程、財物採購」得免收押標金、保證金；跨過 150 萬元就沒有這一款可用（詳見押標金指南）。

公告金額還有一個常被忽略的外溢效果：它決定了民間團體要不要適用採購法。第 4 條規定，法人或團體接受機關補助辦理採購，補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用採購法並受該機關監督。換句話說，一個受補助的民間單位，補助款只要達到 150 萬元且占案子一半以上，整套採購程序就會被拉進來。

整理自政府採購法第 11-1、12、13、19、27、30、36、47、49、61、111 條、政府採購法施行細則第 7、8、9、84 條、中央機關未達公告金額採購招標辦法第 2、5 條、中央機關未達公告金額採購監辦辦法第 2、5 條條文原文，金額依行政院公共工程委員會 111 年 12 月 23 日工程企字第 1110100798 號令。

未達公告金額：兩種截然不同的玩法

「未達公告金額」不是一個級距，是兩個。分界線在公告金額的十分之一，也就是中央機關的 15 萬元。兩邊的規則差距，比 149 萬和 151 萬之間還要大。

逾 15 萬元、未達 150 萬元：要公開，但不必公開招標

法源有兩層。母法是政府採購法第 49 條：「未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之一者，除第二十二條第一項各款情形外，仍應公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書。」第 23 條再把招標方式授權主管機關另訂，於是有了「中央機關未達公告金額採購招標辦法」。

該辦法第 2 條給了機關三條路：

1. 符合第 22 條第 1 項第 1 款至第 15 款者，得採限制性招標。
2. 符合第 22 條第 1 項第 16 款（其他經主管機關認定）者，只要承辦單位就個案敘明邀請指定廠商比價或議價的適當理由、簽報機關首長或授權人員核准，得採限制性招標，免報經主管機關認定。這是小案專屬的簡化通道——公告金額以上的案子走第 16 款，是要報主管機關認定的。
3. 依第 49 條，把公開徵求書面報價或企劃書的公告，公開於主管機關資訊網路或刊登政府採購公報，取得三家以上廠商的書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價。

第三條路有一個對廠商很重要的但書：同辦法第 3 條規定，第一次公告結果未能取得三家以上書面報價或企劃書者，得經機關首長或其授權人員核准改採限制性招標；辦理第二次公告者，得不受三家廠商之限制。所以「未滿三家」在這個級距不是死路，機關有現成的出口。

15 萬元以下：可以直接找廠商

招標辦法第 5 條只有一句話，但威力極大：「公告金額十分之一以下採購之招標，得不經公告程序，逕洽廠商採購，免提供報價或企劃書。」不必公告、不必比價、不必三家，加上第 47 條第 1 項第 3 款「小額採購得不訂底價」、監辦辦法第 5 條「得不通知主（會）計及有關單位派員監辦」，整個採購程序被壓縮到近乎行政內部作業。

正因為簡便，這個級距也是最容易出事的地方——本文最後一節的兩則判決，被告都是把應該合併的案子拆成數筆 10 萬元以下（當時的小額採購上限）的採購。

這個級距實際上有多大？

採購公告不會標示「本案未達公告金額」，但招標方式會洩漏這件事。「公開取得報價單或企劃書」正是招標辦法第 2 條第 3 款、第 49 條所設計的程序，幾乎專屬於未達公告金額但逾其十分之一的案子。在本站資料庫 6,305,941 筆可辨識招標方式的公告中，這類公告有 2,829,139 件、占 44.86%，與公開招標的 45.93% 幾乎平分天下。

換句話說，公部門發出的招標公告有將近一半，落在 15 萬到 150 萬元這個帶狀區間。對中小廠商而言，這才是真正的主戰場；對機關承辦人而言，這也是案件量最大、最容易因為便宜行事而踩線的區間。

母數：6,305,941 筆可辨識招標方式的公告。「公開取得報價單或企劃書」為政府採購法第 49 條、中央機關未達公告金額採購招標辦法第 2 條第 1 項第 3 款所定程序，為未達公告金額但逾其十分之一採購的典型作法。資料截至 2026-08-31。

查核金額以上：上級機關要派人來看

查核金額（工程、財物 5,000 萬元；勞務 1,000 萬元）這條線改變的不是招標方式，而是誰在旁邊看。第 12 條第 1 項規定，機關辦理查核金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收時，應於規定期限內檢送相關文件報請上級機關派員監辦。這是「上級機關」層級的外部監督，與第 13 條機關內部主（會）計會同監辦是兩回事，查核金額以上的案子兩者都要。

「規定期限」寫在施行細則裡，三個階段各有各的期限，機關漏掉任何一個都是程序瑕疵：

• 招標：應於等標期或截止收件日五日前，檢送採購預算資料、招標文件及相關文件報請派員監辦（細則第 7 條）。流標、廢標或取消招標重行招標時，期限得予縮短，原已檢送的文件得免重複檢送。
• 決標：決標不與開標、比價或議價合併辦理者，應於預定決標日三日前檢送審標結果報請派員監辦；合併辦理者，應於決標前當場確認審標結果並列入紀錄（細則第 8 條）。
• 驗收：應於預定驗收日五日前，檢送結算表及相關文件報請派員監辦（細則第 9 條）。

第 12 條第 1 項還有一句常被機關援用的但書：「上級機關得視事實需要訂定授權條件，由機關自行辦理」。所以查核金額以上不必然真的有上級機關的人到場，要看該上級機關訂了什麼授權條件。

「決標後才超過」怎麼辦？第 12 條第 2 項的補救條款

採購金額是在招標前認定的（施行細則第 6 條），但實際決標金額或契約變更後的金額可能往上跳過查核金額。第 12 條第 2 項為此設了補救：機關辦理未達查核金額之採購，其決標金額達查核金額者，或契約變更後其金額達查核金額者，機關應補具相關文件送上級機關備查。注意用語是「備查」而非「監辦」——事前監督已經不可能，改成事後備查。

監辦門檻：三個級距、三套規則

「未達公告金額採購監辦辦法」是本篇關鍵字裡搜尋量最集中的子法之一，原因是它的適用範圍恰好覆蓋了案件量最大的那一段。把第 13 條與該辦法合起來看，監辦其實有三層：

1. 公告金額以上：第 13 條第 1 項，「除有特殊情形者外，應由其主（會）計及有關單位會同監辦」。
2. 未達公告金額但逾其十分之一：監辦辦法第 2 條，承辦採購單位於開標、比價、議價、決標及驗收時，應通知機關首長或其授權人員指定之主（會）計或有關單位派員監辦。同條第 2 項把「有關單位」定義為機關內之政風、監查（察）、督察、檢核或稽核單位。
3. 公告金額十分之一以下：監辦辦法第 5 條，承辦採購單位得不通知主（會）計及有關單位派員監辦；其通知者，主（會）計及有關單位亦得不派員。

第 2 條的「應通知」與第 5 條的「得不通知」，是這部辦法最核心的分水嶺。第 13 條第 2 項本身也交代了這部辦法的位階：未達公告金額採購之監辦，依其屬中央或地方，由主管機關、直轄市或縣（市）政府另定之，未另定者，比照第 1 項規定辦理——地方政府沒有自訂的，就回頭適用公告金額以上的嚴格版本。

「應通知」不等於「一定會派人」

監辦辦法第 3 條列了十四款得不派員監辦的情形，包括地區偏遠、經常性採購、重複性採購已有監辦前例、採購標的於市場已普遍銷售、利用共同供應契約辦理、以會議審查方式辦理勞務採購驗收、因無廠商投標或投標廠商家數不足而流標等。承辦單位的通知義務與主（會）計單位的派員義務，是兩件分開評價的事。

反過來，第 4 條列了四款不論有沒有第 3 條情形都應派員的硬性規定：廠商提出異議而機關未接受、廠商申請調解／提付仲裁／提起訴訟尚未解決、經採購稽核小組或工程施工查核小組認定有重大異常、其他經主管機關認定者。而且承辦採購單位在通知時應予敘明。對廠商而言這一條有實際意義：提出異議之後，就算是小案，監辦也躲不掉了。

巨額採購：工程 2 億、財物 1 億、勞務 2,000 萬

巨額採購是四道門檻中唯一數額寫在條文裡的。投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第 8 條全文只有三句：工程採購 2 億元、財物採購 1 億元、勞務採購 2,000 萬元，採購金額在該金額以上者為巨額採購。

跨過這條線，主要多出三件事：

• 採購工作及審查小組（第 11-1 條）。機關辦理巨額工程採購，應依採購之特性及實際需要成立採購工作及審查小組，協助審查採購需求與經費、採購策略、招標文件等事項。注意條文限於「工程」，巨額財物、勞務採購則是「認有必要者，準用」。
• 得訂特定資格（第 36 條第 2 項）。「特殊或巨額之採購，須由具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等之廠商始能擔任者，得另規定投標廠商之特定資格。」對廠商來說，這是巨額案最直接的門檻——認定標準第 5 條列出經驗實績、人力、財力、設備、品質驗證等可擇定的項目，並在第 2 項明定機關不得縮限其中的期間、數量、金額或比例（得放寬）。
• 使用效益逐年提報（第 111 條）。機關辦理巨額採購，應於使用期間內逐年向主管機關提報使用情形及效益分析，主管機關並得派員查核。這也是政府採購公報上「重大／巨額採購效益評估公告」這個公告類別的由來。

另有一個容易誤判的例外，寫在認定標準第 9 條：機關採複數決標或分批辦理巨額採購，其個別項目、數量或分批採購之預算金額未達巨額採購認定標準者，不適用巨額採購有關廠商資格之規定。也就是說，總額破 2 億元的複數決標案，未必每一個分項都能套用巨額採購的特定資格。

採購金額怎麼算？施行細則第 6 條的十種算法

級距是用「採購金額」去比對的，但「採購金額」不等於決標金額，也不一定等於單一年度預算。施行細則第 6 條開宗明義：其屬巨額採購、查核金額以上、公告金額以上或小額採購，「依採購金額於招標前認定之」，並列出十種計算方式。實務上最常踩到的是這幾款：

• 分批辦理者，依全部批數的預算總額認定（第 1 款）。這是第 14 條反規避規定的計算基礎。
• 複數決標，依全部項目或數量的預算總額認定（第 2 款）；但項目之標的不同者，依個別項目之預算金額認定。
• 含選購或後續擴充項目者，應將預估選購或擴充所需金額計入（第 3 款）。契約寫了三年後可續約一年，那一年的錢在招標前就要算進去。
• 預算案尚未經立法程序者，應將預估需用金額計入（第 4 款）。
• 採單價決標者，依預估採購所需金額認定（第 5 款）。
• 租期不確定者，以每月租金的 48 倍認定（第 6 款）。這一款很少人記得，但足以把一個看似小額的租賃案推過公告金額。
• 報價金額同時包括機關支出與收入者，以支出所需金額認定（第 9 款）。

認定時點是「招標前」，這一點在爭議中相當關鍵：招標前依法認定為未達公告金額的案子，不會因為最後決標金額較高而回溯變成違法招標；反過來，第 12 條第 2 項才會要求決標金額達查核金額者補送上級機關備查。

化整為零：拆單規避門檻的兩則判決

既然金額決定程序，最直接的規避方式就是把金額做小。採購法第 14 條為此設了禁止規定：「機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。」這一條被 64 筆判決引用，實務上多半出現在貪污治罪條例圖利罪的案件裡。

下一層也有相同的禁令。「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 6 條規定：「機關不得意圖規避本辦法之適用，分批辦理未達公告金額但逾公告金額十分之一之採購。」所以把 100 萬元的案子拆成八筆 12.5 萬元的小額採購，一樣違法——第 14 條與辦法第 6 條合起來，把兩條門檻都堵住了。

什麼樣的分批是合法的？

並非所有分開辦理都叫「分批」。施行細則第 13 條第 1 項給了四個排除情形：依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件、或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者，不屬於第 14 條所定意圖規避之分批。同條第 2 項另有一個免核准規定：機關分批辦理公告金額以上之採購，法定預算書已標示分批辦理者，得免報經上級機關核准。

實務上真正的判斷點，不是品項名稱是否相同，而是這些東西是不是非得一起買才有用。下面第一則判決正是以這個標準認定違法。

常見問題

延伸查詢

本站收錄政府電子採購網公開資料，可直接查詢實際案件：

• 政府採購法總覽：全法架構與各章重點
• 公開招標：公告金額以上的原則招標方式
• 等標期：各級距與招標方式對應的最短天數
• 押標金：未達公告金額的工程財物採購得免收
• 招標機關一覽：查各機關的招標與決標紀錄
• 得標廠商一覽：查廠商的得標與競標情形

資料來源

• 行政院公共工程委員會 111 年 12 月 23 日工程企字第 1110100798 號令 — 查核金額、公告金額及中央機關小額採購金額之現行數額，自 112 年 1 月 1 日生效
• 全國法規資料庫 政府採購法第 12 條 — 查核金額以上採購報請上級機關派員監辦；查核金額由主管機關定之（條文原文）
• 全國法規資料庫 政府採購法第 13 條 — 公告金額以上採購之會同監辦；公告金額應低於查核金額，由主管機關定之（條文原文）
• 全國法規資料庫 政府採購法第 14 條 — 禁止意圖規避本法適用而分批辦理公告金額以上之採購（條文原文，被 64 筆判決引用）
• 全國法規資料庫 政府採購法第 47 條 — 小額採購得不訂底價；小額採購金額不得逾公告金額十分之一（條文原文）
• 全國法規資料庫 政府採購法第 49 條 — 未達公告金額但逾其十分之一者，仍應公開取得三家以上書面報價或企劃書（條文原文）
• 全國法規資料庫 政府採購法施行細則第 6 條 — 採購金額於招標前認定；十種採購金額計算方式（條文原文）
• 全國法規資料庫 中央機關未達公告金額採購招標辦法 — 第 2 條（逾公告金額十分之一之三種辦理方式）、第 5 條（十分之一以下得逕洽廠商）、第 6 條（禁止分批）
• 全國法規資料庫 中央機關未達公告金額採購監辦辦法 — 第 2 條（逾十分之一應通知監辦）、第 3 條（十四款得不派員）、第 4 條（四款應派員）、第 5 條（十分之一以下得不通知）
• 全國法規資料庫 投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第 8 條 — 巨額採購：工程 2 億元、財物 1 億元、勞務 2,000 萬元（條文原文）
• 最高法院 113 年度台上字第 2106 號刑事判決 — 須搭配使用之標的屬同一採購目的，拆為二件小額採購構成違法分批
• 最高法院 97 年度台上字第 2688 號刑事判決 — 指標判例：採購法以金額大小區分四級距並嚴訂不同辦理程序；第 14 條之規範目的
• 標案情報資料庫統計 — 招標方式分布與開標結果統計，資料截至 2026-08-31