政府標案投標價格怎麼抓：322 萬件決標案的真實底價落點
投標當下最想知道、卻查不到的兩件事：機關的底價是多少、對手會報多少。底價在開標前保密，但決標之後會隨決標公告揭露——把已經決標的案子倒過來算，就看得出機關習慣把底價訂在預算的幾成、最後又成交在底價的幾成。這篇用 322 萬件已決標且有公告底價的案子，把這條路算給你看。
先看一個數字：最低標的案子，決標價中位數是預算的 87.4%。拆成兩段的話——機關把底價訂在預算的 94.6%，決標價又落在底價的 96.2%（母數：2,227,042 件最低標決標案）。
但這只是中位數，實際分布很寬：一半的案子決標價落在預算的 76.9%～94.4% 之間。真正決定你要報多少的，是下面三件事：
- 決標方式——評選類（最有利標、準用／參考最有利標）的價格由機關訂定，決標價幾乎等於底價（準用最有利標有 84.9% 的案子決標價正好等於底價），在那裡殺價沒有意義，競爭在企劃書。
- 對手幾家——最低標只有一家投標時，決標價是底價的 98.8%；三家以上時掉到 87.3%。
- 案子的類別——工程類決標價是底價的 93.1%，財物類是 98.6%。
還有一個常見的算錯：這三個比例不能相乘。94.6% × 96.2% = 91.0%，但直接算「決標／預算」的中位數是 87.4%，整整高估 3.6 個百分點——中位數相乘不等於乘積的中位數。要推估成交價，請直接用「決標／預算」那一欄。
決標方式決定一切：最低標與評選類差很多
統計底價比例時，如果不分決標方式，會得到一個完全誤導的結論。原因是評選類的案子多半不比價格：機關把價格訂死在底價，廠商比的是企劃書與評選分數，所以決標價幾乎等於底價。把它們跟最低標混在一起算，中位數會被拉到 100% 附近，看起來像「每個案子都剛好照底價成交」。
分開之後才看得出來，最低標是唯一有明顯價格競爭的那一類：
| 決標方式 | 案件數 | 底價占預算 | 決標占底價 | 決標占預算 | 決標價正好等於底價 |
|---|---|---|---|---|---|
| 最低標 | 2,227,042 | 94.6% | 96.2% | 87.4% | 18.8% |
| 參考最有利標精神 | 288,245 | 98.1% | 100.0% | 97.7% | 72.0% |
| 準用最有利標 | 242,171 | 97.2% | 100.0% | 97.0% | 84.9% |
| 最有利標 | 8,312 | 98.8% | 100.0% | 97.9% | 66.2% |
| 最高標（財物標售） | 4,628 | 100.0% | 102.8% | 106.0% | 27.5% |
每一格都是中位數。母數：award_ratio 3,218,988 件已決標且公告底價的案子，資料截至 2026-09-09。另有 448,247 件公告未載明決標方式，未列入本表。最高標是財物變賣／出租，價格方向相反——出價越高越好。
從預算推到成交價：兩段比例怎麼用
投標時你看得到的是預算金額（招標公告會公告），看不到的是底價。所以推估要走兩步：預算 →（機關訂底價的鬆緊）→ 底價 →（價格競爭的激烈程度）→ 決標價。
以最低標為例，兩段各自的分布是這樣（母數 2,227,042 件）：
| 比例 | 偏低的四分之一（p25） | 中位數 | 偏高的四分之一（p75） |
|---|---|---|---|
| 底價 ÷ 預算 | 89.4% | 94.6% | 98.0% |
| 決標 ÷ 底價 | 85.5% | 96.2% | 99.7% |
| 決標 ÷ 預算 | 76.9% | 87.4% | 94.4% |
母數：2,227,042 件最低標決標案。p25／p75 指有四分之一的案子低於／高於這個數。
常見的算錯：三個比例不能相乘
看到「底價是預算的 94.6%、決標是底價的 96.2%」，很自然會想相乘得出「決標是預算的 91.0%」。這是錯的。中位數不具備乘法性質——median(a) × median(b) ≠ median(a × b)。同一批 222 萬件案子，直接計算每一件的「決標 ÷ 預算」再取中位數，答案是 87.4%，比相乘的結果低了 3.6 個百分點。
為什麼會差這麼多：底價訂得鬆的案子（底價／預算高）往往也是競爭激烈、決標／底價低的案子，兩段是負相關的。相乘等於假設兩段互相獨立。
要推估成交價，直接用「決標 ÷ 預算」。兩段拆解拿來理解機關行為很好用，但不要拿來做乘法。
母數：2,227,042 件最低標決標案。以 1,000 萬預算的案子計，差距是 36 萬。
對手多一家，價格就掉一截
同樣是最低標，決標價落在底價的幾成，最強的解釋變數不是機關也不是類別，而是有幾家來投：
| 決標公告列出的投標廠商家數 | 案件數 | 決標占底價（中位數） |
|---|---|---|
| 1 家 | 1,470,933 | 98.8% |
| 2 家 | 312,851 | 93.5% |
| 3 家以上 | 605,228 | 87.3% |
母數：2,389,012 件最低標、單一品項且公告底價的決標案（award_item）。家數以決標公告實際列出的投標廠商計；少數公告未揭露未得標廠商，會被歸入「1 家」，因此第一列略為高估。
贏的人通常只贏一點點
把有兩家以上報價的最低標案抓出來，比較得標價與次低標價的差距，會發現大部分的勝負都在很小的範圍內決定：
- 一半的案子，得標者只比次低者低 4.7% 以內。
- 13.7% 的案子，差距不到 1%——這些案子如果再多報一點點就贏了，或者說，得標者其實可以少讓一點利。
- 只有 23.9% 的案子差距在 10% 以上。
這個分布的意思很實際：殺到見骨通常是浪費的。多數情況下你不需要比對手低很多，只需要低一點；而要知道「一點」是多少，看的是這個機關過去的成交落點，不是拍腦袋。
母數：887,887 件有兩家以上報價、單一品項的最低標決標案。
工程、財物、勞務：三種案子的價格行為不一樣
同樣是最低標，三大類的成交落點差得出來——工程類的決標價離底價最遠（競爭最激烈），財物類最貼近底價：
| 類別 | 案件數 | 底價占預算 | 決標占底價 | 決標占預算 |
|---|---|---|---|---|
| 工程類 | 964,145 | 95.0% | 93.1% | 86.4% |
| 財物類 | 791,040 | 93.5% | 98.6% | 88.5% |
| 勞務類 | 439,716 | 94.5% | 96.2% | 86.8% |
中位數。母數：最低標且有標示類別的 2,194,901 件決標案。
案子越大，殺得越兇（但沒有想像中多）
常見的說法是「大案殺價殺得比較兇」。資料上確實是這個方向，但幅度比想像中小——從 100 萬以下到 1 億以上，決標／預算的中位數只差 2.8 個百分點。值得注意的是底價占預算的比例幾乎不隨規模改變（都在 94% 上下），差別全部發生在決標／底價那一段，也就是競爭，不是機關訂底價的習慣。
| 預算級距 | 案件數 | 底價占預算 | 決標占預算 |
|---|---|---|---|
| 100 萬以下 | 949,361 | 94.9% | 88.4% |
| 100 萬–1,000 萬 | 1,086,032 | 94.4% | 86.5% |
| 1,000 萬–1 億 | 179,064 | 94.1% | 86.5% |
| 1 億以上 | 12,585 | 94.6% | 85.6% |
中位數。母數：2,227,042 件最低標決標案。
實際要怎麼定價：四個步驟
上面的全庫中位數只是起點。真正要投的那一案，該做的是把範圍一層層收窄：
- 先確認決標方式。招標公告會寫。是評選類就別在價格上下功夫，把時間放在服務建議書；是最低標才繼續下面幾步。
- 查這個機關的底價習慣。各機關鬆緊差很多，有的底價常年訂在預算的 90%，有的接近 100%。本站每個機關頁都有「底價習慣」一段，依決標方式分開統計。
- 看這一類案子的競爭程度。同機關同類型的案子，過去平均幾家投標、有沒有慣性得標廠商——這決定你要抓上面表格的哪一段。
- 用同類已決標案回推區間，不要只抓一個數字。以 500 萬預算的工程最低標為例：底價約 475 萬（預算的 95.0%），決標中位數約 432 萬（預算的 86.4%），而一半的案子落在 382～470 萬之間。報價要落在哪裡，取決於你對競爭的判斷與自己的成本。
本站每個案件頁都有「底價分析」，會自動依這一案的機關、類別與決標方式選出樣本最足的比較基準，並給保守／典型／積極三檔建議；決標之後還會列出每一家投標廠商的實際標價、底價與未得標原因——這是判斷「下次該報多少」最直接的材料。
至於底價本身的法律規則（誰核定、什麼時候訂、超過底價還能不能決標、比減價格幾次），寫在 底價完整指南，這裡不重複。
合於招標文件規定之投標廠商之最低標價超過底價時，得洽該最低標廠商減價一次；減價結果仍超過底價時，得由所有合於招標文件規定之投標廠商重新比減價格，比減價格不得逾三次。 前項辦理結果，最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價百分之八。但查核金額以上之採購，超過底價百分之四者，應先報經上級機關核准後決標。
常見問題
投標前查得到底價嗎？
查不到。底價由機關首長或授權人員核定，公開招標應於開標前訂定，在開標前是保密的。但決標之後會隨決標公告揭露，所以可以用同機關、同類別已決標案的底價落點回推——這篇的所有數字就是這樣算出來的。
報價壓到預算的八成會不會被認定標價偏低？
會不會被認定為偏低，看的是機關依採購法第 58 條的判斷，而不是單一個比例門檻。可以參考的是：222 萬件最低標決標案裡，有四分之一的案子決標價低於預算的 76.9%，所以八成並不罕見。真正的風險是報到自己做不完——低於成本得標，後面的履約與驗收才是麻煩。
最有利標的案子要怎麼報價？
多數評選類案件的價格由機關訂定，決標價幾乎等於底價（準用最有利標有 84.9% 的案子決標價正好等於底價），價格不是勝負關鍵。價格若納入評分，其配分不得低於 20%、不得逾 50%，細節見 最有利標完整指南。
為什麼不能把「底價占預算」乘上「決標占底價」？
因為中位數不能相乘。同一批 222 萬件案子，相乘得到 91.0%，直接計算每案的決標／預算再取中位數是 87.4%，高估 3.6 個百分點。底價訂得鬆的案子往往也是競爭激烈的案子，兩段並非獨立。
這些數字多久更新一次？
每日更新。決標公告上架後會自動補抓決標明細並重算，目前收錄 8,969,302 筆投標廠商出價紀錄、3,218,988 件有公告底價的決標案，涵蓋 1999 年至今。
延伸查詢
本站收錄政府電子採購網公開資料，可直接查詢實際案件：
資料來源
- 全國法規資料庫 政府採購法第 46 條（底價之訂定） — 底價由機關首長或其授權人員核定，公開招標應於開標前定之
- 全國法規資料庫 政府採購法第 52 條（決標原則） — 最低標與最有利標的法源
- 政府電子採購網 決標公告 — 本文所有統計的原始資料來源，決標公告揭露底價與各家投標廠商標價